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政研室施子海主任解读《2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》
2015-03-06
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  [主持人]各位网友大家好,欢迎您收看中国政府网2015两会访谈。按照《宪法》的规定受国务院委托,发展改革委向全国人大做2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告,中国经济是否已经陷入到了通货紧缩,这些都是网友非常关心的话题,今天我们为大家邀请到发展改革委政研室主任施子海做客中国政府网直播间,与网友进行在线交流。欢迎施主任。2015-03-06 09:26:29
  [发展改革委政研室主任 施子海]主持人好,各位网友大家上午好,很高兴再次来到中国政府网,与大家就《关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》相关内容进行交流。首先感谢大家长期以来对发展改革委的关心和支持,下面我先向大家简要介绍一下《计划报告》的一些基本情况。2015-03-06 09:31:02
  [施子海]按照宪法规定,受国务院委托,国家发展改革委每年都要提交《计划报告》,请全国人民代表大会审议,主要是报告上年度国民经济和社会发展计划的执行情况,提出本年度计划的安排草案。到今年,已经是第42个《计划报告》了。2015-03-06 09:34:40
  [施子海]今年《计划报告》从大的框架来说主要分三个部分:第一部分是2014年国民经济和社会发展计划执行情况,包括经济运行、改革开放、产业结构、城乡区域、节能环保、民生改善等6个方面的情况。第二部分是2015年经济社会发展的总体要求、主要目标和政策取向。第三部分是2015年经济社会发展的主要任务,提出了增强内需拉动力、推进经济体制改革、深入实施对外开放战略、加快转变农业发展方式、创新引领转型升级、优化发展空间格局、坚持不懈推进节能环保、加强保障和改善民生等8个方面的工作任务。2015-03-06 09:36:02
  [施子海]今年《计划报告》在内容和形式上,也做了一些探索和创新。首先是增加了参考图表,特别是通过图表形式对57个主要计划指标进行更加直观的说明,完成情况一目了然。第二是加大了指标解释力度,对去年计划指标完成情况作出了比较详细的说明和解释,尤其对未完成指标的原因进行了较为详细的分析和说明。第三是更加突出针对性。2015年具有承上启下的重要意义,我们既要完成“十二五”任务,同时也要打好“十三五”的基础。 2015-03-06 09:36:41
  [施子海]《计划报告》经全国人大审议批准后,将作为年度经济社会发展工作的主要依据。下面,我很乐意回答大家的提问。2015-03-06 09:37:53
  [主持人]网友注意到了发展改革委每年年初都会提出很多的目标和任务,他们关注去年的计划完成情况怎么样?目标都完成了吗?您跟大家简要介绍一下。2015-03-06 09:38:26
  [施子海]去年以来,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,各地区各部门在党中央国务院的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,认真执行十二届全国人大二次会议审议批准的2014年国民经济和社会发展计划,扎实做好各方面工作,经济社会发展在新常态下保持总体平稳。2015-03-06 09:38:29
  [施子海]我先来说一个总的概念。去年提交全国人大会议的2014年国民经济和社会发展计划中,共有57个指标,其中预期性指标40个,约束性指标17个。17个约束性指标全部完成计划目标;40个预期性指标运行情况总体符合或好于预期,但部分指标运行值与预期值有一定差距。所以总体来说,计划执行情况总体是比较好的。 2015-03-06 09:39:23
  [施子海]从具体指标来看,像GDP、价格、就业、进出口等总量指标保持在合理区间,表现为量上还是比较稳的。社会发展和民生保障类指标继续向好,特别是资源节约利用和环境保护类指标完成情况较好,反映出经济在向质优方面发展。很多这方面的数据,大家都已经在媒体上看到了,因为统计公告也已经出来了,这里不再全面的说了,我只点一下比较突出的几个方面。2015-03-06 09:40:29
  [施子海]第一,四大宏观调控指标表现比较好。经济增速比较平稳,GDP达到63.6万亿元,增长7.4%,与世界主要经济体相比是最高的;就业形势比较平稳,去年城镇新增就业1322万人,也是新世纪以来增幅最高的一个年份;价格水平温和上涨,居民消费价格上涨2%;外贸进出口总额增长3.4%,虽然指标数字并不高,但是去年大宗商品价格下行,所以导致进出口总额增长率并不高,只有3.4%,但是我们在国际市场的份额还是继续提升,这也充分证明在进出口贸易这一块还是取得比较好的成绩。2015-03-06 09:41:29
  [施子海]第二,结构调整有新亮点。主要突出在两个比重增高,一是服务业占GDP的比重达到48.2%,高于制造业占比,最终消费对经济增长的贡献超过资本形成。与此同时,粮食产量超过1.2万亿斤,实现“十一连增”。单位国内生产总值能耗和单位国内生产总值二氧化碳排放量分别下降4.8%和6.2%,节能减排取得“十二五”以来最大进展。2015-03-06 09:43:37
  [施子海]第三,改革开放有新突破。取消和下放246项行政审批事项,提前完成本届政府提出的减少1/3行政审批事项的目标任务。再次修订政府核准的投资项目目录,国家部门层面核准项目两年累计减少76%。外商投资项目由全面核准改为普遍备案和有限核准相结合,实行备案管理的超过95%。除敏感国家、敏感地区、敏感行业外,境外投资项目全部取消核准改为网上备案,核准项目占比不到2%。放开了50项商品或服务价格。对外开放展现新局面,中国首次成为全球最大外商投资目的地国家,双向投资并驾齐驱格局初步形成。2015-03-06 09:45:51
  [施子海]第四,民生改善有新进展。人民生活水平继续提高,城乡居民收入增长8%,快于经济增长,农村居民人均纯收入实际增幅继续快于城镇居民人均可支配收入,城乡居民收入比13年来首次降至3倍以下,实现六连降。参加城镇基本养老保险人数、新型农村社会养老保险人数分别达到3.66亿人、4.77亿人。基本建成城镇保障性安居工程住房511万套,新开工740万套。贫困人口减少,教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务体系进一步完善。2015-03-06 09:46:21
  [施子海]当然,实事求是地说,我们还有一些指标,刚才也已经说了主要是预期性指标,实际完成情况与年初预期有一定差距,对这种情况我们也进行了深入的分析。预期性指标的计划目标不是预测值,它是国家期望达到的发展目标,所以体现了政策导向,实际运行结果可能高于预期目标,也可能低于预期目标。部分指标运行值与预期目标存在差距,有多种情况。一是一些指标本身带有限高性质,实际运行结果适当低于预期目标也是正常的,比如CPI,去年定的数是3.5%,那实际只有2%。二是为体现宏观调控政策取向,有些指标会定得比预测值稍高一些,比如社会消费品零售总额增速这些指标,实际运行结果与预期目标也会有一定差距,我们希望它高一些,但实际执行的结果可能会稍微低一些。三是一些指标低于预期有特殊因素,比如第三次经济普查后经济总量增加,使研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比略低于预期目标。四是国内外经济环境变化等不可控因素影响,导致一些指标的实际值低于预期值,比如由于国际大宗商品价格大幅下跌,导致以美元计价的进出口总额增速低于预期目标。这个问题我就回答这么多。 2015-03-06 09:51:29
  [主持人]2014年我国GDP7.4%,这应该说是创下24年的新低,今年1、2月份一些指标仍然是在回落,外媒也在不停炒作中国崩溃论、断崖论、硬着陆,在您看来,中国经济真的不行了吗?2015-03-06 09:49:18
  [施子海]应该说去年7.4%的增速虽然比上一年有所下降,但这是在国内外环境极其复杂严峻的情况下实现的,所以我们取得这样的成绩也是十分不容易,我们应该倍加珍惜。2015-03-06 09:49:52
  [施子海]对7.4%的增速,我们觉得应该从全方位来理解。首先,7.4%的增速处在合理区间,与年初的预期目标也基本一致。其次,7.4%对应的经济增量达到8655亿美元,这相当于5年前10%的增量,我们比较了一下,这差不多是土耳其全年的经济总量,土耳其在全世界的经济总量排第17位。第三,经济增长质量有了新的提升,产业结构由工业主导向服务业主导加快转变,需求结构中最终消费的比重不断提高,新产业新技术新业态新模式新产品不断涌现,特别是城镇新增就业1322万人,也是本世纪以来最高值;单位GDP能耗下降4.8%,二氧化碳排放下降6.2%,这都是“十二五”以来最好的成绩。 2015-03-06 09:52:07
  [施子海]今年年初一些指标继续走低,大家也比较关注,有的认为中国经济是不是要出现惯性下滑或者“硬着陆”,这种观点一定程度上反映了大家的担忧,但我想说的是,综合来看,我对中国经济发展依然充满信心。2015-03-06 09:54:11
  [施子海]首先,我们不仅要看年初的情况,还要看整体的情况。一季度经济总量占全年比重相对较低,约为20%左右,所以部分经济指标变化对全年经济形势的影响相对较小。特别是今年1、2月份数据主要是受季节、春节错月、气温偏高等因素影响,一些指标出现回落是正常的。2015-03-06 09:54:26
  [施子海]第二,不能仅看到点,还要看到面。虽然个别指标走低,但经济运行的基本面没有改变,积极因素还在累积。新产业、新业态、新产品发展势头良好,特别是与互联网和电子商务相关的新业态蓬勃发展,高附加值、高技术含量的新产品发展比较快,文化娱乐、旅游等现代服务业快速发展,1月份新企业注册数超过34万,同比增长37.7%,2月份PMI小幅回升,1月份降到49.8,2月份略有回升,回升到49.9,非制造业商务活动指数上升到53.9%,这说明表明市场信心在回暖,社会预期也在好转。2015-03-06 09:56:44
  [施子海]第三,不能只看到压力,还要看到利好。中央在保持政策定力的同时,加强了预调微调,近期出台了降准降息、减税降费、调整价格等一系列利好措施,相信随着这些政策效应的充分发挥和释放,一定会进一步稳定社会预期、提振市场信心,保持经济运行在合理区间。2015-03-06 09:57:31
  [施子海]对这个问题昨天我们徐绍史主任在记者招待会上也做了阐明,他最后用了三句话,一是下行压力不小,二是利好不少,三是信心不减。所以综合起来说,我们还是有条件有信心也有能力处理好经济发展中的各种问题,妥善应对国内外各种挑战,中国经济不会出现“硬着陆”。谢谢。2015-03-06 09:57:38
  [主持人]网友问到,今年以来,各地都下调了增长目标,全国的增速目标也由去年的7.5%左右下调为7%左右,调低目标的主要考虑是什么?2015-03-06 09:58:14
  [施子海]昨天李克强总理在政府工作报告提出,今年经济预期增长是7%左右。我理解,把预期目标定为7%左右是在充分考虑经济发展新常态,同时权衡促改革、调结构、惠民生、防风险等各种因素的基础上科学确定的。 2015-03-06 09:58:30
  [施子海]首先,7%左右的增速适应经济发展新常态,符合经济的中长期发展规律,也符合国内外预期,可以说,有着较为广泛社会共识。2015-03-06 10:01:09
  [施子海]其次,7%左右的增长目标较好地把握了稳增长与调结构的平衡点。这一目标,充分考虑了增速换挡与产业升级的双重要求,既不让经济失速,又有利于集中精力调结构。同时,根据近几年经济增长、结构变动与就业增加之间的关系估算,7%左右的经济增长,能够带动1000万人以上的城镇新增就业。2015-03-06 10:01:27
  [施子海]第三,7%左右的目标是预期性、引导性目标,而非约束性指标。中央明确要求,各地可从自身实际出发考虑预期目标,可以高一些,也可以低一些。当然在实际工作中,我们还要进一步依靠促改革、调结构,努力争取有更好的结果。2015-03-06 10:01:50
  [施子海]所以总体来说,7%左右的增长目标符合发展实际,符合市场预期,也与“十二五”的目标进行了衔接,可以说是既可以满足扩大就业和居民收入增长的基本需要,同时也可为调结构、促改革腾出必要空间。在当前如此庞大的经济体量基础上,实现7%左右的增长目标,也需要我们付出艰苦努力。2015-03-06 10:02:08
  [主持人]从经济学常识来看,通货紧缩往往伴随经济衰退,高债务率和高失业率,目前我们国家CPI创了60个月的新低,PPI也是连降35个月,所以网友在问,是否意味着中国经济已经陷入了可怕的通货紧缩?2015-03-06 10:02:05
  [施子海]这个问题确实是现在各方面都非常关注。目前大家判断是否出现通货紧缩主要是从三个方面来进行考量。首先看价格总水平有没有出现全面的持续的下降,第二看货币供应量增速是否持续大幅下行,第三看经济增速是否持续大幅下滑,这是判断通货紧缩的三个指标。我们根据这三个指标来看看我们国家具体是怎么样的情况。2015-03-06 10:02:50
  [施子海]首先,从物价总水平来说,去年CPI上涨了2%,应该说处于温和上涨这么一个区间。这个大家也有感受,并不是价格在负增长,买东西的时候大家感觉价格还是在上涨。2015-03-06 10:05:01
  [施子海]第二,从货币供应量来说,去年M2增长12.2%,应该说增速也不低,流动性总体来说还是比较宽裕的。2015-03-06 10:05:43
  [施子海]第三,从经济增速来说,我们前面已经讲了GDP去年7.4%,也属于中高速增长,处于合理区间。2015-03-06 10:06:03
  [施子海]所以从这三个标准来判断,我们觉得中国目前并没有出现通货紧缩。当然我们对这个问题要高度关注,要预先准备一些政策。?2015-03-06 10:06:24
  [主持人]有网友提问说,你们老说要价改价改,结果价格越改越高,大家都叫你们“涨价委”了,今年还想涨多少?2015-03-06 10:11:26
  [施子海]价格改革是发挥市场配置资源决定性作用的关键环节,也与百姓的生活息息相关,大家都非常关注。去年,我们放开了一大批商品和服务价格,开展了棉花、大豆目标价格改革试点,完善了资源性产品价格形成机制,加大了价格监管和反垄断工作力度,开通运行12358价格举报系统。应该说,成效还是很明显的。 2015-03-06 10:11:30
  [施子海]今年,我们将继续抓住物价总水平稳定的有利时机,继续推出一批重要的价格改革措施。总的方向和原则是做到“三个最大”,就是要最大限度地缩小政府定价范围,最大力度地改革定价规则,最大程度地实现公开透明。围绕这“三个最大”,我们重点会开展四方面的工作。2015-03-06 10:16:53
  [施子海]第一是再放开一批价格,主要是落实好国务院通过的价格改革方案,稳步分批推出放开药品、绝大多数专业服务等商品和服务价格,选择部分地方开展放开医疗服务价格改革试点。2015-03-06 10:17:29
  [施子海]第二是修订并发布政府定价目录,进一步明确政府定价的项目清单和权限,让社会知道我们定价的范围、定价的权限。2015-03-06 10:19:24
  [施子海]第三是深化重点领域价格形成机制改革,包括组织好深圳、蒙西输配电价改革试点,适时扩大试点范围。落实并完善煤电价格联动机制。理顺铁路货运价格,增加运价弹性。普遍建立居民阶梯用气、用水价格制度。实现非居民用存量、增量天然气价格并轨。完善排污收费、垃圾处理收费等方面政策,提高收费标准和收缴率。2015-03-06 10:19:48
  [施子海]第四是建立科学规范透明的价格监管体系,我们将研究完善成本监审、价格听证、专家论证等政府定价制度,规范政府权力运行,真正管好管到位。同时还要制定重点领域价格放开后的经营者价格行为规则和政府监管办法,维护好市场价格秩序。我想我们在价格方面主要是做这些工作。2015-03-06 10:19:49
  [主持人]问到这样一个问题,我记得08年国家为了稳增长推出了“四万亿”,近期发改委又集中批复了一批投资项目,是不是说稳增长离不开投资?今年政府投资的重点又是什么?2015-03-06 10:20:29
  [施子海]我也看到一些相关的报道。首先要说的是,我们近期批复的基础设施项目,都是严格按照审批核准程序,依法依规审批核准的,所以不存在大家认为的那种集中审批的问题。 2015-03-06 10:23:29
  [施子海]关于投资的作用,应该看到,当前拉动经济增长的三驾马车中,外需难有明显好转,消费是逐步增长的过程,现阶段投资对稳增长依然发挥着关键作用。所以我国经过长期投资建设,虽然传统产业相对饱和,但基础设施互联互通,特别是一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会也会大量涌现,关键是要正确把握投资方向、充分发挥市场作用、提高投资效益,让投资更好发挥拉动经济增长,调整经济结构,提高经济效益方面发挥更多作用。2015-03-06 10:23:57
  [施子海]今年《政府工作报告》提出,中央预算内投资拟安排4776亿元,比上年增加200亿元。在资金安排上,我们将大幅压缩预算内投资专项,重点围绕补短板、调结构、增后劲、惠民生,进一步加强重点领域和薄弱环节建设。大体有七方面投资重点:一是保障性安居工程和城镇基础设施。二是“三农”投入,三是重大基础设施投入,四是支持边疆、少数民族地区发展,五是支持自主创新和结构调整,六是节能环保与生态建设,七是社会事业和社会治理方面的投入。这是预算投资安排的重点方向。2015-03-06 10:23:56
  [主持人]这两年中国游客境外游火爆,春节期间中国游客在日本抢购马桶盖、电饭锅导致脱销,老百姓都给国外的GDP去做贡献了。怎么才能让百姓把钱花在国内呢?2015-03-06 11:03:59
  [施子海]这几年消费领域确实发生了翻天覆地的变化,特别是随着经济的快速发展,我国居民模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流,消费领域呈现许多新亮点新特点。比如,2014年全国汽车产、销量分别达到2372万辆和2349万辆,连续六年蝉联世界第一。再比如,电影票房约300亿元,同比增长36%。又比如,网上零售等新消费业态高速增长,“双十一”购物可能大家也亲身参与了,网站一天的销售额就高达570多亿元。这充分说明,我国居民消费的潜力是非常巨大的,把这个潜力发挥好,将对我国经济增长起到非常重要的基础作用。2015-03-06 11:09:03
  [施子海]今年,重点将从四个方面入手,多管齐下、多点支撑促进消费扩大和升级。2015-03-06 11:09:24
  [施子海]首先是提高城乡居民收入,让群众“能”消费。我们将出台实施深化收入分配制度改革的配套措施,坚持“限高、扩中、扶低、控灰”,多渠道促进农民增收,提高机关事业单位工资水平,合理提高最低工资标准,努力实现居民收入增长和经济发展同步,让老百姓的钱袋子鼓起来。2015-03-06 11:09:46
  [施子海]其次是健全社会保障体系,让群众“敢”消费。就是要加快完善社会保险制度,扩大社会保障覆盖面,适当提高社会保险待遇和福利水平,新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年320元提高到380元,提高优抚对象抚恤和生活补助标准,统筹推进社会救助体系建设,增加基本公共服务和公共产品供给,努力缓解居民扩大消费的后顾之忧。2015-03-06 11:10:10
  [施子海]第三是改善消费环境,让群众“愿”消费。加强流通体系和消费相关设施建设,完善消费税收信贷政策,提高产品质量,整顿和规范市场秩序,强化消费者权益保护,努力营造便利、安心、放心的消费环境。比如,今年将加快建立全国统一社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,加大联合惩戒力度。要建立健全消费品质量监管、追溯、召回制度,强化网购商品质量安全监管。完善食品药品监管体系,加强监管能力建设,坚决打击制售假冒伪劣商品行为。还要开展教育、医疗、旅游等价格专项检查,发挥12358价格举报管理信息系统作用,依法查处价格垄断案件和价格欺诈等行为。2015-03-06 11:10:34
  [施子海]第四是培育壮大消费热点,让群众“有地”消费。重点将从供给与需求两端发力,积极推进养老家政健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文化体育等六大领域消费,具体措施包括支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构,加快推进实施“宽带中国”战略和“宽带乡村”工程等。2015-03-06 11:11:13
  [主持人]有网友问,我想回国投资,听说这两年服务业发展的不错,但准入限制还很多,国家在放宽市场准入方面有什么考虑?2015-03-06 11:12:52
  [施子海]前面我已谈到过,近年来,我国服务业保持较快增长,规模不断增大,占比持续提高,对稳增长、调结构、惠民生发挥了重要作用。但也要看到,我国服务业发展还存在生产性服务业滞后,生活性服务业有效供给不足、质量不高等问题。2015-03-06 11:12:59
  [施子海]针对这些问题,国务院在健康服务、养老服务、信息消费、体育旅游、文化创意和设计服务等领域陆续出台了一系列政策措施。去年国务院又出台了《加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,明确要求进一步放开生产性服务业领域市场准入,不得对社会资本设置歧视性障碍,鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。2015-03-06 11:13:45
  [施子海]下一步,将在创造有利于服务业加快发展环境上,进一步加大力度。比如,教育领域,将深化办学体制改革,放宽市场办学准入,支持社会力量在各教育层次举办民办学校。鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理。允许外资在我国境内独立举办幼儿教育和儿童早教机构,鼓励引导外资在我国境内独立举办职业培训机构。医疗卫生领域,将鼓励和引导社会资本发展医药卫生事业,推进公立医院改革。有序放宽社会力量办医准入,在医保定点、职称评定、等级评审等方面给予同等待遇。健康和养老领域,将组织实施健康与养老服务工程,研究设立健康服务产业集群发展示范区,把现有部分培训疗养服务机构转化为社会化健康养老服务机构,充分利用现有休疗资源发展健康养老产业。金融领域,将健全多层次资本市场体系,加快资本市场、民营银行准入改革。2015-03-06 11:14:20
  [主持人]有网友问,他和几个朋友开了个软件公司,总是听克强总理讲鼓励“大众创业、万众创新”,想知道一下,我们从国家创新政策中能够得到哪些实惠?发改委安排创投基金有什么考虑?2015-03-06 11:14:54
  [施子海]目前,我国不少产业仍处于国际产业分工的中低端,必须依靠创新驱动,发展新产品、新模式、新业态、新产业,提升产业核心竞争力。加快创新驱动,关键是要有“破”有“立”。要“破”的是,加快破除在知识产权制度、产业政策体系、要素价格形成机制、人才培养和流动机制、金融体系等方面存在的障碍,让各类主体的创造潜能充分释放,形成大众创业、万众创新的生动局面。要“立”的是,加快发展培育新的经济增长点,按照市场要活、创新要实、政策要宽的原则,把创新成果转化成实实在在的生产活动。2015-03-06 11:14:51
  [施子海]在这方面,国家发改委将会同有关部门,通过推进行政审批、投融资、价格、反垄断等领域改革,营造更加公平的竞争环境,发挥市场对创新的激励作用。通过开展区域改革试点等方式,大力推进科技与经济的紧密结合,进一步探索体制机制创新带动技术创新和商业模式创新的有效途径。2015-03-06 11:15:50
  [施子海]国家今年设立了新兴产业创业投资引导基金,总规模400亿元。主要是将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用,盘活存量,发挥政府资金杠杆作用,吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与,实现市场化运作、专业化管理。按照初步测算,可直接带动地方政府和社会资金投入超过1800亿元,扶持近1万家创新型企业,间接带动近1万亿元规模的银行贷款、机构投资等投向创新型企业。2015-03-06 11:16:05
  [主持人]来看看其他问题。有一个网友提问,现在除了工资不涨,什么都涨,钱越来越不经花,我们的生活水平都下降了。想问问政府能让我们的钱包更鼓点吗?2015-03-06 11:16:14
  [施子海]感谢这位网友的提问。前面我也已经说过,2014年,居民收入依然保持“两个高于”。一个是居民人均可支配收入20167元,比上年实际增长8%,高于GDP增速0.6个百分点,居民收入在国民收入分配中的比重有所提高。另一个是农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,高于城镇居民2.4个百分点,城乡居民收入相对差距继续缩小。可以说,经过多年的努力,通过以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点,不断深化收入分配制度改革,我们已经取得了初步成效。2015-03-06 11:16:52
  [施子海]今年,在推进收入分配制度改革方面,将继续围绕“限高、扩中、扶低、控灰”,重点做好以下工作:一是提高中低收入者收入。完善最低工资标准调整机制。继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平。健全技术参与要素分配机制,增加居民财产性收入。二是深化工资制度改革。落实好中央管理企业负责人薪酬制度改革,进一步完善机关事业单位工资制度。三是完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。集中更多财力用于保障和改善民生,严格控制“三公”经费。2015-03-06 11:17:10
  [主持人]网上购物已经成为我们生活中重要的购物方式之一,但有网友说:在网上买东西,经常会碰到假冒伪劣产品,也常常听到偷税漏税、商业欺诈的事情,社会诚信都去哪儿了!这些问题国家能解决吗?2015-03-06 11:18:10
  [施子海]我也看到很多反映诚信的问题。去年,国家颁布实施了信用体系建设规划,进一步健全了部门间信用信息共享和失信行为联合惩戒机制。各地区各部门认真贯彻落实信用体系建设规划,加快推进社会信用体系建设,取得了积极进展。比如,完善了优良信用记录和不良信用记录共建共享工作机制,梳理形成了第一批信用信息共享目录。再比如,针对失信被执行人、重大税收违法案件当事人,出台了多部门联合惩戒措施,公开曝光了一批违法案件,得到社会各方面的肯定。2015-03-06 11:18:11
  [施子海]下一步,我们将继续发挥社会信用体系建设部际联席会议牵头单位作用,进一步贯彻落实《规划纲要》,具体措施包括:一是推动建立和组织实施法人和其他组织统一社会信用代码制度,为“三证合一”和信息共享奠定基础。二是推动各领域信用记录共建共享,加快建设国家统一的信用信息共享交换平台,开通“信用中国”网站。三是建立健全重点领域失信行为多部门联合惩戒机制,扩大失信惩戒范围,提高失信成本。四是推动政府部门和全社会使用信用记录和信用报告,扶持信用服务机构发展。五是推动信用法规及相关配套制度建设,建立信用建设考核督促机制和第三方评估机制。六是推动信用建设试点示范工作,指导推进城市、乡镇(街道)、园区、企业、协会等信用建设。七是深入开展诚信宣传教育和创建活动,营造浓厚社会氛围。2015-03-06 11:18:40
  [主持人]非常感谢施主任接受我们的采访。2015-03-06 11:21:05
  [施子海]也谢谢主持人,谢谢网友们对我们发展改革委工作的关心。2015-03-06 11:21:51
  [主持人]感谢网友的关注,我们下次节目再见。2015-03-06 11:21:57

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